上海保罗科技园

• 上海张江高科助推营商环境优化新布局

  发改委年内以减轻企业负担为核心，出台多项政策措施，力争减负超1500亿元，为激发市场主体活力、促进招商引资创造良好条件。这些措施聚焦降低用能成本、规范收费机制，助力企业轻装上阵，服务经济高质量发展大局。 一、回顾过往减负成效显示，2016年至2017年间，相关部门推进能源价格优化、物流效率提升及收费清理工作，累计减轻企业负担额度显著，为企业发展提供坚实支撑。成效体现在多个领域，包括但不限于简化审批流程、压减不合理费用，推动了营商环境的持续改善。 二、降低用电成本是今年工作的重点之一，涉及金额较大，预计将惠及工商业用户。措施包括优化电价形成机制，指导地方加强监管，确保政策落地。例如，上海市结合区域特点制定实施方案，聚焦制造业密集区域，为招商引资项目提供成本优势。这一过程严格遵守定价规则，避免违规收费行为。 三、电信和物流领域同步推进改革，包括降低通信资费标准、简化运输环节费用等，涉及额度可观。此外，中介服务和行业协会收费进一步规范，旨在消除垄断性收费现象。南京市在交通枢纽区试点物流降本增效，结合园区企业需求调整政策，提升了物流效率。所有措施均基于合法合规原则，保障公平竞争环境。 四、强化天然气输配监管是另一关键环节，地方层面加快制定输配价格规则，包括成本审核和价格核定工作。浙江省在杭州湾区域试点新规，督促企业公开收费信息，减少用户负担。该措施以小步快跑方式推进，覆盖短途管道和配气服务，确保政策精准覆盖产业链下游。 五、整体方案还强调长效机制建设，完善政府定价目录清单制度，动态调整服务项目收费标准。对不符合法规要求的收费立即取消，竞争性服务领域放开价格管制。配套制度涵盖行政事业性收费精简，持续简化企业运营环节。例如，北京市在自由贸易区推行动态管理机制，为招商引资注入新动力。 六、政策合力预期实现年度减负目标，结合财政部主导的政府性收费规范，非税负担总体降幅符合规划要求。措施注重实效，推动成本持续降低，为企业构建透明有序的发展环境。地方政府如苏州市积极响应，在产业园区落地实施细则，助力微观主体提升竞争力。 全程坚持"横到边，竖到底"工作原则，覆盖各行业领域，确保政策红利直达企业。未来将聚焦制度创新和服务优化，巩固减负成果，为经济稳增长提供强力支撑。

  2025-09-01

• 上海智造创新蓝图推动城市繁荣新篇章

  研讨会上，专家聚焦未来30年上海发展路径，强调招商引资在推动科技创新和经济发展中的核心作用。活动旨在构建高效转化机制，强化城市全球竞争力，为可持续发展奠定基础。 一、会议于2023年举办，主题为面向未来30年发展愿景，核心探讨城市动力转型策略。与会代表一致认同，需从传统模式升级，以新型驱动机制支撑长期增长。内容覆盖全球趋势分析、本土实践优化及政策框架设计，体现战略前瞻性。 二、基于研讨共识，提出“双融合驱动”框架，旨在从历史性依靠转向创新与财富结合模式。前者聚焦知识、技术与人才体系，后者强调资本流动与投资效率；分阶段实施将确保资源高效协同，首期强化基础研发，后期侧重产业化扩容，形成互补式推进。 三、为加速创新转化，会议提出构建两大“绿色通道”：一端链接科研输出与专利注册，缩短认证周期；另一端连接专利应用与企业生产，促进落地变现。措施包括优化审批流程、设立专项基金支持，并通过市场化机制减负赋权。 四、招商引资策略成为关键支撑，提倡上海吸引全球资本时结合绿色技术、高端制造等领域引资。规划强调园区合作平台，如临港新片区试点，推动外资与本土企业融合，同时强化风险管控机制，确保可持续投入。 五、财富驱动部分探讨多层次市场培育，如建立资产管理中心，激活民资活力。配合金融创新工具，增强产业升级融资效率，防止单一依赖；同时，财富分配机制设计兼顾社会公平，防止发展不平衡衍生问题。 六、创新驱动方向覆盖人工智能、生物科技等前沿领域，结合城市数字化升级计划。专家建议完善产权保护制度，建设国际联合实验室网络，培育高技能人才梯队，并试点先行区政策，缩短创新周期，提升国际影响力。 七、对策执行阶段将分步递进：初期2025年前聚焦基础设施建设，中期2035年强化技术扩散，长期2050年优化财富循环系统。评估体系纳入气候适应指标，确保绿色低碳融入全过程，响应全球可持续发展议程。 八、综合建议呼吁加强政府引导与市场自主联动，避免行政干预过度。实施路径包括定期评估反馈机制，动态调整双驱动融合比例；同时，强化跨区域协作，共建长三角一体化示范区，扩大经济辐射效应。未来展望强调创新红利共享，驱动上海迈向智慧型都市典范。

  2025-09-01

• 上海自贸区创新创业带动就业逆势增长

  在招商引资政策持续优化背景下，上海一季度经济数据呈现结构性特征：GDP增速放缓至6%区间，但新增就业岗位突破17万个，城镇登记失业人数同比减少。这一现象印证了"就业稳定是衡量经济增长质量关键指标"的经济学观点，反映出城市经济转型中新兴产业对就业的强劲拉动作用。 一、市场主体扩容释放就业新动能 截至3月末，上海实有市场主体总量同比增长15.5%，新设企业数量同比激增30%。值得关注的是，现代服务业成为主力军——金融企业注册资本同比增长330%，科研技术服务类企业增长320%，信息传输与软件行业增长210%。这些高附加值产业以不足8%的企业数量贡献了超四成新增就业，单个企业平均带动就业人数较传统行业提升40%。 二、制度创新降低创业门槛 《企业住所登记管理办法》实施后，非居住用房改造为创业空间的比例上升25%。通过"三证合一"改革，企业注册时间压缩至3个工作日内。在自贸试验区试点的"一照三号"模式，使跨境贸易、生物医药等领域企业设立效率提升60%，直接催生2.3万个技术类岗位。 三、产业升级重构就业地图 制造业增加值增速回落4.8个百分点的同时，金融业增速跃升19个百分点。这种结构性调整在就业市场形成动态平衡：装备制造企业用工需求下降12%，但自贸区扩区带来238家金融机构入驻，创造1.2万个中高端岗位。莘庄工业区推行的"厂区+校区"融合模式，帮助3000余名产业工人完成技能升级。 四、城乡统筹激活潜在劳动力 针对农村富余劳动力实施的"启航计划"覆盖全市90万农业户籍人口，通过社保补贴、跨区就业补助等政策，推动3.05万人实现非农就业。在临港新片区，重大建设项目明确要求预留15%岗位定向招聘离土农民，形成产业投资与就业保障的联动机制。 五、跨区域布局拓展就业空间 先进制造业全国布局产生外溢效应，中国商飞四川分公司新增招聘规模达2000人，宝钢湛江项目吸纳当地就业3400人。这种"总部研发在上海、生产制造在异地"的模式，既缓解了本地土地资源约束，又通过产业链协同带动全国就业增长。 当前上海正经历从速度型增长向质量型发展的关键转型，就业市场的韧性表现印证了经济结构调整的阶段性成效。随着商事制度改革深化和科创中心建设加速，新兴产业对就业的吸纳能力有望持续增强，为经济高质量发展提供更稳固的支撑。

  2025-09-01

• 上海自贸区打造创新资源跨境流动高地

  上海正以制度创新为核心，持续优化创新资源跨境流动环境，通过搭建国际化平台、完善政策体系、深化国际合作等举措，有效促进全球创新要素集聚，为招商引资和高质量发展注入强劲动力。 一、构建多层次政策体系，夯实跨境流动制度基础。上海聚焦创新资源跨境流动需求，出台系列政策举措，形成覆盖人才、技术、资金等要素的制度保障体系。上海自贸试验区实施负面清单管理模式，持续缩减外资准入限制，扩大跨境服务贸易开放领域，为海外创新主体进入上海提供便利。针对海外人才，推出涵盖签证、居留、工作许可、生活保障等全链条支持政策，降低人才跨境流动门槛。在知识产权领域，建立健全跨境知识产权保护协作机制，提供快速审查、维权援助等服务，为创新成果跨境转化提供制度保障。 二、打造国际化创业平台，强化资源集聚功能。上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地自2015年启动以来，不断探索离岸创新创业新模式，成为海外人才创业的重要载体。该基地具备区内注册、海内外经营、空间载体功能齐备等优势，为海外项目提供从孵化到产业化的全流程服务。通过举办“创业汇”等品牌活动，常态化开展海外项目路演、对接交流，促进海外创业人才与投资机构、孵化平台的深度合作，形成有效的项目征集与筛选机制，推动优质创新项目在上海落地。 三、深化国际合作网络，拓展跨境流动渠道。上海积极构建全球创新合作网络，加强与“一带一路”沿线国家、发达国家创新节点城市的交流合作。在海外设立创新中心、联络点，对接当地优质创新资源，吸引海外高校、科研机构、企业在上海设立研发中心、联合实验室等。同时，支持本土企业、高校和科研机构“走出去”，参与国际大科学计划和工程，推动创新成果跨境共享与转化，形成双向互动的创新资源流动格局。 四、完善配套服务体系，提升跨境服务效能。围绕创新资源跨境流动的关键环节，上海持续优化服务流程，提升服务专业化水平。在人才服务方面，设立国际人才服务窗口，提供“一站式”服务，简化外国人来华工作许可、居留许可办理流程。在金融服务方面，推进跨境投融资便利化改革，允许符合条件的科创企业开展跨境股权融资、债权融资，支持外汇资金集中运营管理，降低企业跨境资金使用成本。在技术转移方面，建设国际技术转移中心，提供技术评估、交易撮合、法律合规等服务，促进先进技术在上海落地转化。 五、推动区域协同发展，放大创新辐射效应。以上海自贸试验区为引领，联动浦东、张江科学城等重点区域，形成创新资源跨境流动的核心承载区。浦东发挥改革开放先行优势，集聚大量跨国公司地区总部、研发中心和科创企业，成为全球创新资源的重要枢纽。张江科学城聚焦基础研究和原始创新，建设一批重大科技基础设施，吸引海内外顶尖科研团队入驻，推动产学研深度融合，促进创新链与产业链跨境协同，带动长三角地区创新资源共享与联动发展。 通过上述举措，上海正逐步构建起要素自由流动、平台高效运作、服务体系完善的创新资源跨境流动生态，不仅为自身招商引资和科创中心建设提供有力支撑，也为全国创新资源跨境流动探索了可复制、可推广的经验。未来，上海将继续深化改革开放，持续优化创新环境，进一步提升全球创新资源配置能力，助力打造具有全球影响力的科技创新中心。

  2025-09-01

• 上海自贸区扩容助推服务业开放新格局

  在国家深化服务业对外开放的战略背景下，上海自贸区通过制度创新和招商引资，正成为全球高端服务要素集聚的高地。随着金融、医疗、教育等领域准入限制的逐步放宽，服务业开放已成为推动经济高质量发展的核心引擎，为构建双循环新发展格局提供重要支撑。 一、服务业开放纳入国家战略顶层设计 近年来，国家层面连续出台政策推动服务业扩大开放。上海自贸区率先试行跨境服务贸易负面清单，取消会计审计、建筑设计等外资股比限制；北京服务业扩大开放综合试点覆盖科技、数字贸易等关键领域；海南自贸港实施跨境服务贸易特别管理措施，形成多层次开放体系。 二、重点领域突破性政策密集落地 金融领域取消证券公司、基金管理公司外资持股限制；医疗领域允许海南博鳌乐城引进境外上市药品和器械；教育领域支持深圳前海试点港澳独资办学；文化领域在上海浦东试点外资演出经纪机构全资运营。这些举措显著提升了市场活力，2022年服务业实际使用外资占比达75%以上。 三、制度型开放构建国际竞争新优势 全国推行跨境服务贸易负面清单管理模式，建立与国际接轨的知识产权保护、数据跨境流动等规则。上海临港新片区开展国际互联网数据专用通道试点，深圳前海探索粤港澳服务贸易标准对接，天津自贸试验区建立生物医药国际研发外包服务体系。 四、区域协同开放形成示范效应 长三角生态绿色一体化发展示范区推动检验检测认证结果互认；粤港澳大湾区实施专业资格互认清单；成渝地区共建西部金融中心跨境投融资服务平台。这种区域联动模式有效降低了制度性交易成本，2023年京津冀地区技术进出口额同比增长21%。 五、开放红利持续释放发展动能 服务业开放带动产业结构升级，北京中关村软件园数字经济核心产业增加值占GDP比重超40%；上海陆家嘴金融城集聚全国40%外资法人银行；广州南沙国际物流中心跨境电商进出口额连续三年保持30%增速。 当前，服务业开放正从单点突破转向系统集成，需进一步优化营商环境，完善事中事后监管体系，在保障国家安全前提下推动更高水平制度型开放，使服务业成为连接国内国际双循环的关键纽带。

  2025-09-01

• 上海自贸区擎起医疗器械国际创新枢纽

  近日，上海自贸区招商引资工作实现重大突破，全球首个医疗器械全产业服务平台确认落户并启动建设。该创新平台通过整合CDMO（研发生产外包组织）与CRO（临床研究组织）资源，打造覆盖研发生产全链条的一站式服务，旨在显著缩短医疗器械上市周期，优化资源配置，加速科研转化与高端人才集聚，打造国家级产业新高地。 一、破解传统桎梏，制度创新筑就平台根基。医疗器械全产业服务平台的诞生，核心驱动源于上海自贸区2021年启动并深化的医疗器械注册人制度试点改革。这一改革打破了历史沿袭的医疗器械产品“注册证”与“生产许可证”绑定的僵化模式，实现了注册与生产环节的实质性分离（MAH）。制度“松绑”释放了巨大活力，使得科研人员、研发机构等掌握核心技术的主体无需自建厂房即可委托生产，极大降低了行业准入门槛和创新成本。正是在这一制度框架内，作为第三方服务平台的专业价值才得以充分展现，通过提供涵盖生产线建设、工艺开发优化、样品试制、性能测试验证、临床评价实施等全流程外包服务，成为连接研发成果与产业化落地的关键桥梁。它为注册持有人制度的有效运行提供了坚实的落地支撑。 二、赋能产业升级，打造全链集约服务标杆。该平台的核心价值在于其一站式、全过程的解决方案能力。针对行业长期存在的“小散乱差”问题及资源重复投入痛点，平台通过提供高度集成的专业服务，使创新企业能专注于核心技术攻关，而将复杂的生产体系构建、质量管理及注册申报交由平台承担。这不仅能显著缩短产品上市时间周期，更能为企业节省大量的前期生产性固定资产投入（如厂房、设备等）和试错成本。对于上海远心医疗科技有限公司这样利用注册人制度实现突破的创新主体而言，平台提供的专业服务可使其免去自建生产线的时间与资金压力，实现了其单道心电记录仪在2023年快速获批上市、节省百万元投资并提前一年抢占市场的成功案例。平台预计占地约2万平方米，建成后具备同时服务上百个医疗器械项目的研发与中试能力，其资源高效复用属性对于优化社会资源配置意义重大。 三、塑造国际高地，引聚人才与科创资源。该平台的战略定位绝非限于区域性服务主体，而是致力于建设成为全球高附加值、低能耗医疗器械的顶级产业枢纽。基于上海自贸区的开放政策红利及其地处长三角核心的区位优势，平台将有力促进国际领先技术的引进与本土化进程，并为国内创新成果出海打通合规路径。其构建的开放创新生态，将吸引国际化的技术研发、法规注册、质量管理等高层次专业人才形成集聚效应。长远目标直指形成集研发设计、关键制造、临床评价、全球供应链管理于一体的高性能医疗器械国家级产业集群与国际科创转化基地。预计在未来三到五年内，该平台运营模式将复制推广到北京、深圳、广州、成都等国内主要创新城市。 四、助力精准监管，提升行业整体治理效能。该平台的规范化、集约化运营，也为医疗器械行业的科学监管提供了重要抓手。平台集中服务于众多创新主体和产品项目，使得相关主管部门对于研发生产活动关键环节的监控更为透明和高效，显著提升了风险管控的精准度。其推行的标准化、数字化质量管理体系，从源头上有助于产品合规性保障及全生命周期可追溯性。这种新型组织模式极大缓解了监管部门面对海量分散小微主体所带来的“管不过来、管不精细”的传统困境，从根本上促进了整个医疗器械行业治理体系和治理能力的现代化升级。在全球医疗器械价值链重构加速背景下，该平台的落地标志着上海以制度突破和创新服务模式深度参与国际合作竞争的战略选择。

  2025-09-01

• 上海车企30亿补贴激活汽车消费市场

  上海通过创新招商引资举措，成功吸引企业设立30亿元专项资金，加速推进城市绿色交通转型。该项目聚焦高污染老旧车辆淘汰更新，有力推动新能源汽车普及与产业升级，促进节能减排目标实现，展现城市优化营商环境新成效。 一、政策背景与战略意义 该奖励计划是国家"打赢蓝天保卫战"战略部署在上海的具体实践。自2018年《行动计划》出台后，各地陆续制定老旧机动车淘汰时间表。上海作为全国汽车产业重镇，此次政企联合行动具有示范效应，通过设立专项补贴打通环保政策落地"最后一公里"。 二、实施规则与操作流程 项目针对沪籍国三及以下排放车辆报废用户，提供差异化置换补贴。选用荣威、名爵、大通等上海自主品牌燃油车享1万元补贴，新能源车补贴提高至1.5万元。审核全程由数字化平台承接，用户提交资料后两周内完成核验，补贴款直接在购车款中抵扣。项目设置30亿资金池，额度用尽即终止。 三、环境效益与消费撬动 当前上海国三以下保有量超60万台，占全市机动车总量约10%。权威测试显示，国三升级至现行标准可降低30%-50%污染物排放。项目启动后两周内，已完成审批逾800单，待审批申请超千例，预计带动万辆级车辆更新。 四、产业协同创新模式 项目实现汽车制造、销售服务、金融科技全链条协同。除购车补贴外，配套旧车残值评估、置换手续办理等衍生服务。重点推荐的荣威Ei5、ERX5等新能源车型，搭载最新电池技术，工况续航突破500公里，契合上海绿色出行需求。 五、市场反响与未来展望 首批补贴用户反馈显示，数字化平台审核效率高于传统行业平均水平。随着补贴效应持续释放，有望形成"淘汰-置换-升级"良性循环。参照某邻省类似政策经验，该类补贴可撬动3-5倍汽车消费规模，为地方经济注入新动能。 六、技术支撑保障体系 为确保补贴精准发放，采用区块链存证技术记录车辆报废信息，建立全生命周期溯源体系。与车管部门数据实时交互，杜绝重复申领。同步搭建用户服务专线，即时处理交易中权证转移、贷款衔接等复杂问题。 七、绿色交通发展布局 该专项与上海新能源充电设施三年规划形成配套支持，重点商务区已实现3公里充电圈覆盖。结合市域智能网联汽车测试示范区建设，推动"车-路-云"协同基础设施改造，为新能源汽车普及创造系统化应用场景。 八、长效机制构建探索 参考国际都市治理经验，建议建立动态补贴调整机制。根据车辆使用强度分级设定补贴系数，针对物流等高强度运营车辆加大补贴力度，更有效实现减排目标。后续可探索碳积分交易与更新补贴的转换通道，形成可持续政策循环。

  2025-09-01

• 上海加速打造全国工业互联网示范城市

  上海正加快布局成为全国工业互联网示范城市，通过一系列战略举措推动制造业转型升级，其中招商引资成效显著，吸引了国内外知名企业参与项目合作，构建开放共享的产业生态。相关部门积极落实政策体系，深化国际交流，以创新实践基地为载体，促进工业互联网技术应用与产业化融合，为推动区域经济高质量发展注入新动力。 一、上海率先提出创建全国工业互联网示范城市的目标，自2016年启动相关工作以来，市政府紧密把握全球工业互联网发展趋势。通过制定中长期规划，如2021年发布的《上海市推进工业互联网创新发展行动方案》，明确了“数字赋能、平台支撑、生态协同”的路径，重点支持智能制造、供应链优化等核心领域的发展。上海市依托其综合性工业基地优势，强化基础网络和算力设施建设，确保工业互联网体系的韧性和可靠性。 二、在政策支持和体系建设方面，上海建立了多层次制度框架，包括专项资金扶持、标准规范引导和创新激励机制。相关管理部门以“合作、生态”为核心，联合各方共同打造工业互联网公共服务平台，促进产学研深度融合。例如，2022年本市实施产业联盟扩围行动，整合高校院所和产业链上下游企业资源，加速技术突破和成果转化，形成覆盖研发、生产、运维的闭环生态系统。 三、国际合作与招商引资成为关键驱动力，上海积极引入海外先进经验和技术，推动与全球工业互联网领军企业的战略协作。2023年本市举办多场国际论坛与展会，聚焦工业互联安全性和标准化议题，吸引了欧美和亚太地区知名机构参与。招商引资方面，通过设立专项基金和政策优惠，上海市成功引进一批新兴数字企业入驻创新实践基地，培育本地化方案供应商，为制造业企业提供一站式解决方案。 四、项目实践进展显示上海市工业互联网已进入规模化应用阶段，重点推进智能工厂、数字孪生等示范项目。2021年至2024年间，本市建设了多个创新基地，覆盖航空航天、汽车制造等优势产业，实现从设计到服务的全流程数字化。实际案例包括某大型船舶企业应用工业互联网平台优化生产调度，节省能耗并提升效率20%以上，体现了由点及面的推广效应。 五、上海工业互联网发展成果显著，在推动制造业绿色化转型中起到关键作用，未来将持续深化“全国工业互联网示范城市”建设。相关规划强调2030年前完成产业融合全覆盖，并通过持续招商引资强化国际竞争力。本市将以平台经济为抓手，拓展跨境数据流动合作，打造更具包容性的发展格局，为中国工业迈向高端化贡献核心力量。

  2025-09-01

• 上海科创中心与高新产业融合发展蓝图

  上海市今年继续强化招商引资策略，聚焦重大产业和科创中心项目建设，旨在提升经济韧性和创新活力。通过优化投资环境与引导多领域协同，推动一批重点项目落地生根，实现城市高质量发展新跨越。 一、科创中心建设迈入新阶段 上海围绕国家战略部署，持续推进张江科学城等核心平台发展，一批创新基地建成投入运营。人工智能、量子信息等前沿领域布局加速，引领产业转型升级。基础科研与转化应用结合机制不断完善，带动创新链高效协同。在招商引资驱动下，更多国内外科研机构入驻，形成知识密集型集群效应。公共服务设施同步优化，人才服务体系升级，支撑创新资源高效流动。 二、重大产业项目实现多点突破 集成电路领域新生产线上马，带动国产芯片研发能力提升；生物医药集群进展顺利，新药创制平台投用助力产业生态链完善。高端制造方面，智能电动汽车项目扩产加速，协同航空发动机基地推进成果转化。绿色能源项目稳步实施，风能与光伏技术应用深化，减少碳排放强度。招商引资引入关键领域战略伙伴，聚焦产业链补短板，形成技术与市场融合新亮点。 三、基础设施与城市安全协同增强 交通枢纽系统优化完善，提升轨道网连接效率；智慧城市平台建设深化，应用大数据强化公共安全管理。水务管网改造升级，防范内涝风险；绿色建筑标准推广，降低能源消耗。民生配套项目如社区健康服务中心稳步推进，优化居民生活便捷度。招商引资融入公共领域，吸引社会资本参与公益投资，平衡经济效益与社会福祉。 四、生态环境改善成效持续显着 生态廊道和自然保护区体系强化，森林覆盖率稳步提升；河道综合整治深入推进，重点水体污染治理达标。垃圾处理中心运转高效，循环利用技术应用扩大；城市绿化空间拓展，新增慢行系统融合休闲功能。环保标准常态化落实，空气质量持续向好，PM2.5浓度控制优于标准。招商引资与绿色项目挂钩，推动低碳产业优先落地。 五、民生保障工程全面升级 医疗保障体系扩容，新型医院建成投用提升服务辐射；养老设施网络深化，床位供给扩容覆盖不同需求。教育基建同步强化，高校科技园区扩容助力产学研融合；保障房工程外围配套完善，优化居住便利性。招商引资引入社会服务机构，整合资源提升福利供给精准度，让发展成果普惠市民生活。 六、营商环境优化激发新动能 政策支持体系精准聚焦，简化审批流程助项目提速；科技创新孵化平台开放共享，吸引中小微企业扎根发展。金融资本对接机制完善，引导重点领域良性循环；跨境合作网络扩容，促进国际先进技术本地转化。招商引资动态监测机制建立，评估项目落地绩效；后续服务保障升级，形成产业可持续发展生态。

  2025-09-01

• 上海临港以百万人口规划建设独立辅城

  上海临港地区通过规划调整与政策升级，着力打造百万人口规模的独立辅城。围绕这一目标，区域聚焦招商引资与人才集聚，优化“双特政策”，旨在解决当前人气不足问题，推动形成与上海主城区功能互补的发展新格局。 一、战略定位升级：从新城到独立辅城的规划调整 上海临港的发展定位经历重要调整，从原有新城定位升级为独立辅城。这一转变旨在强化区域与上海主城区的功能协同，类似国际上大城市圈中辅城与主城的关系模式。根据规划，该区域未来人口总量将达到100万至150万，以实现与主城区在产业、居住、公共服务等方面的互补发展，提升上海城市整体国际竞争力。这一规划调整是上海市委、市政府着眼服务国家战略作出的重大决策，旨在通过空间布局优化，推动城市功能向外围区域延伸，缓解主城区压力，同时培育新的增长极。 二、双特政策升级版：精准化引才与住房保障优化 为支撑独立辅城建设，上海临港对2012年开始实施的“特别机制和特殊政策”进行调整，推出更为精准的升级版政策。在人才落户方面，政策门槛进一步优化，重点面向高端智力人才与创新创业群体，特别是针对全国应届大学毕业生，降低创业就业的落户限制，通过简化流程、缩短审批周期等方式提升政策吸引力。住房保障方面，“双定双限房”与人才公寓政策在管理上更趋精准，根据人才层次、产业需求实行差异化供应，例如对重点产业紧缺人才提供优先选房权，对创业团队给予租金补贴，解决人才在临港发展的住房后顾之忧。这些政策调整旨在提高人才政策的针对性和有效性，吸引更多人口导入。 三、发展基础与现实挑战：投资积累与人口短板 上海临港开发建设以来，累计完成固定资产投资1580亿元，引进各类项目300多个，涵盖先进制造、科技创新、现代服务业等多个领域，为区域发展奠定了产业基础。在基础设施建设方面，区域交通网络逐步完善，轨道交通、高速公路等与主城区的连接通道持续优化，产业园区、商务配套等硬件设施初具规模。然而，当前面临的主要挑战仍是人气不足问题，现有常住人口仅35万人，与百万人口目标存在较大差距。这一人口短板制约了区域商业、教育、医疗等公共服务配套的完善，也影响了产业发展的人才支撑，导致部分生活性服务业态发展滞后，形成“产业先行、人口跟进不足”的局面。 四、未来目标：打造创新创业与智力要素高地 上海临港计划通过2年至3年的努力，将区域打造成为高端智力要素集聚、创新创业活跃和科技中介服务集聚的重点区域。为此，区域将从多方面推进工作：在产业发展上，持续强化招商引资，重点吸引高新技术产业、战略性新兴产业项目落地，培育具有核心竞争力的产业集群，以产业发展创造更多高质量就业岗位；在人才服务上，除优化落户与住房政策外，还将加强创新创业平台建设，设立创业孵化基地、科技成果转化中心，为人才提供技术研发、市场对接等全链条服务；在公共服务方面，加快学校、医院、商业综合体等配套设施建设，引入优质教育医疗资源，提升区域生活便利度和宜居性；在交通网络上，进一步加密与主城区的通勤线路，缩短时空距离，增强对人口的吸引力。通过这些举措，上海临港力争实现人口规模与产业发展的良性互动，逐步构建起独立辅城的功能框架。

  2025-09-01

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